Santo Domingo, República Dominicana.- El legislador Rogelio Alfonso Genao sometió ante el Congreso Nacional un proyecto de Ley Orgánica del Sistema Dominicano de Seguridad Social que busca sustituir la Ley 87-01, con medidas dirigidas a aumentar las pensiones, reducir las comisiones de las administradoras de fondos de pensiones (AFP) y ampliar la cobertura de salud para trabajadores, sus familias y pensionados.
La propuesta establece una reducción gradual de la comisión máxima de las AFP, desde el 0.90 % actual hasta un 0.40 % en 2036. El porcentaje bajaría cada año, a partir de 2027, con el propósito de disminuir los costos de administración y permitir que una mayor proporción de los ahorros de los trabajadores se destine a sus futuras pensiones.
Genao explicó que la iniciativa procura garantizar que los recursos acumulados por los afiliados beneficien principalmente a sus propietarios. En ese sentido, sostuvo que el objetivo es lograr «más pensión, menos comisión y cero privilegios».
El proyecto también contempla límites a los gastos operativos de las AFP y las administradoras de riesgos de salud (ARS), además de mayores controles y obligaciones de transparencia. Las ARS no podrán destinar más del 10 % del per cápita a gastos administrativos, comerciales y servicios de empresas vinculadas. Si superan ese límite, deberán devolver el excedente con recursos propios.
Asimismo, las administradoras tendrán que publicar trimestralmente sus ingresos y gastos en formatos de datos abiertos, incluyendo la proporción de los recursos destinados a la atención médica. También deberán informar mensualmente los pagos realizados a sus directivos.
Medicamentos de alto costo sin copago
En materia de salud, la iniciativa propone crear un Fondo de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alto Costo (FOMAC), que cubriría sin copago los medicamentos, dispositivos y productos incluidos en su listado para afiliados de todos los regímenes y pensionados.
La propuesta establece, además, que no se cobrarán copagos por servicios de emergencia, prevención, embarazo y parto. También dispone la actualización periódica del catálogo de medicamentos y del plan de salud, con el objetivo de ampliar y mantener al día las prestaciones disponibles.
Otro de los cambios planteados es impedir que los trabajadores y sus familias pierdan la cobertura médica debido a la mora de sus empleadores. En caso de pérdida del empleo, la iniciativa contempla mantener el seguro de salud durante 60 días.
El proyecto incluye a todos los pensionados del sistema, incluidos los pertenecientes al régimen de reparto y a regímenes especiales, para que puedan acceder al Plan de Salud y al fondo destinado a medicamentos de alto costo.
Aumentaría gradualmente el ahorro para las pensiones
La propuesta plantea incrementar de manera progresiva la proporción del salario destinada a la cuenta individual de cada afiliado, desde el 8.40 % hasta el 13.90 % en 2036. Según lo establecido en el proyecto, cada aumento del aporte del trabajador estaría acompañado de un incremento salarial equivalente por parte del empleador.
El legislador afirmó que la combinación de mayores aportes y menores comisiones permitiría acumular más recursos para el retiro y mejorar las pensiones futuras.
Como parte de los argumentos para impulsar la reforma, el documento señala que las AFP registraron ganancias de RD$5,933.8 millones en 2025, con una rentabilidad sobre su patrimonio de 24.9 %. También indica que sus gastos de funcionamiento ascendieron a RD$7,198.4 millones ese año.
La iniciativa busca establecer nuevas reglas para la administración de los recursos de la seguridad social, con énfasis en la reducción de costos, la transparencia financiera y el acceso a servicios de salud. Por tratarse de un proyecto de ley, las medidas propuestas deberán seguir el proceso legislativo correspondiente antes de convertirse en disposiciones vigentes.
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